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来源:http://royaldecameronresort.com 编辑:ag88环亚国际 时间:2019/03/24

  现将修订后的《丽水市科技计划与项目管理办法(修订)(征求意见稿)》面向社会公众公开征求意见。如有意见建议,请于5月12日前反馈我局。

  第一条 为加快实施创新驱动发展战略,规范科技计划与项目管理,提高财政科技资金使用效益,保障科技计划与项目管理的公平、公正,结合国家、省、市有关规定,制定本办法。

  第二条 丽水市科技计划是指根据经济社会发展需求,以财政科技经费支持或政策调控、引导,由市科技局制定并组织实施的科技研发及相关的科技创新活动计划。

  第三条 丽水市科技计划项目是指列入市级科技计划,在规定时期内由相关单位承担的科学技术研究开发及相关科技创新活动。

  第四条 项目管理坚持公平、公正、公开的原则,实行专家评审、评估与行政决策相结合的立项审批制度。

  第五条 项目实行信息化管理。市科技局建立以项目库、专家库为基础,以项目受理、评审、立项、验收为主要内容的科技计划管理信息系统,提高科技计划项目的管理水平。

  第六条 市级科技计划体系重点围绕我市经济社会发展对科技的需求,合理配置公共科技资源,组织或引导各创新主体加强创新活动,加快创新驱动发展。现阶段市级科技计划体系,由创新研发支持、创新政策引导、创新条件建设三个一级计划组成。

  创新研发支持计划是指以创新性研究为重点,采取主动设计和竞争择优的方式,主要解决我市经济发展和公共领域关键核心技术问题的科技计划。由重点研发计划、公益性技术应用研究计划和软科学研究计划等二级计划组成。

  创新政策引导计划是指落实相关政策规定,主要采取以奖代补和政府购买服务等方式,引导和鼓励各创新主体加强技术创新的科技计划。由科学技术奖励、科技特派员和科技型中小企业扶持政策兑现等二级计划组成。

  创新条件建设计划是指通过各类创新载体的建设布局,完善创新基础条件,提高创新服务能力,共享创新公共资源,为提高科技持续创新能力提供支撑。由基础条件建设和创新载体建设等二级计划组成。

  第七条 科技计划体系应当保持相对稳定,根据科技发展规划和创新驱动发展需要,有必要进行调整的应当及时调整。计划的撤销、新计划的设立,应当组织起草建议草案,报市科技局办公会议审议确定。建议草案的起草应当充分征求市级有关部门和相关专家的意见。

  第八条 各科技计划和子计划有必要专门制定相应管理办法的,应当单独制定管理办法。管理办法的主要内容包括计划实施的宗旨和目标、组织管理和组织方式、经费来源和支持方式等。

  第九条 项目立项一般包括以下环节:科技需求征集、发布项目申报指南、项目申报与受理(包括形式审查)、专家评审(评估)、项目审定、签订合同。

  第十条 市科技局每年根据全市经济发展方向和科技发展规划开展科技需求调研,研究确定重点支持领域,编制项目申报指南,提出项目申报要求。

  第十一条 项目立项依据“三审一决策”的程序进行,即专家评审(评估)、业务处(室)初审、处(室)联审和办公会议审定。

  专家评审(评估)主要对项目的技术创新性、技术方案的可行性、项目申报单位的条件能力、项目的市场前景、项目经费预算的合理性等进行评价。

  业务处(室)初审主要对项目立项的必要性和是否符合项目申报指南的要求进行审查,并结合专家评审(评估)意见,提出推荐立项和经费安排建议;

  处(室)联审主要对业务处(室)提出的推荐立项和经费资助建议方案进行联合审议;

  办公会议审定主要根据专家评审(评估)、业务处(室)初审和处(室)联审的意见,对项目的立项和经费资助方案进行决策。

  (一)项目申请人在相关技术领域具有一定学术地位或技术优势,具有完成项目所需要的组织管理和协调能力;

  (二)申报单位应当具有项目实施的工作基础和条件、完成项目所必备的人才条件和技术装备,有健全的科研管理、财务管理和知识产权管理等制度。申报单位是企业的,申报企业上年度研发经费投入占主营业务收入的比例应达到相关项目申报要求;

  鼓励产学研联合申请项目,联合申报的,应当就资金投入和形成的知识产权归属达成约定。

  第十三条 项目申请人或企业在同一年度不得用类似项目申报不同类型的市级科技计划项目。有市级财政经费补助科技计划项目在研尚未结题验收的项目负责人和企业,限制申报市级科技计划项目。国家高新技术企业、行业龙头骨干企业和产业技术创新联盟允许同时在研2项市级科技计划项目。

  第十四条 实行备选项目制度。对于符合项目立项要求当年未立项的项目,纳入备选项目库。纳入备选项目库的项目可在次年统筹安排项目立项。

  第十五条 加强项目立项过程的信息公开。实行竞争择优立项的项目,在项目受理、专家评审、项目立项等环节,应当及时做好信息公开。项目受理、拟立项项目在市科技信息网上向社会公示,公示时间一般不少于7个工作日,接受社会监督。公示期间有异议,经调查反映情况属实的,应当及时提出处理意见,并及时告知项目申请单位。

  第十六条 充分发挥专家的专业技术特长在项目评审、执行检查、项目验收、指南编制等方面的作用,提高科技项目决策管理的科学性。健全专家管理制度,明确专家职责和义务,必要时可针对特定技术领域和专项成立咨询专家组。

  第十七条 项目实施期限根据项目实施实际需要在合同中约定,一般不超过3年。预计实施期限超过3年的,应当提出分阶段目标,按阶段目标要求开展研究。

  第十八条 项目实行合同制管理。约定立项项目实施的研发内容和目标任务,明确科研成果提供形式和经费预算来源,确定项目承担单位和合作单位以及项目负责人和项目组成员,明确各方责任和义务。以下项目可不实行合同制管理:

  (一)相关文件明确规定补助强度和使用范围,或对具备条件的特定对象实行定额奖补的项目;

  第十九条 项目执行期间,如项目执行期延长、气吞万里 叮当电车长沙峰会环亚,总预算、项目合作单位之间以及增加或减少合作单位的预算、项目负责人和项目组主要成员变更、项目承担单位和合作单位变更、关键技术方案及指标变更和遭遇不可抗力因素等,需要调整、终止或撤销时,应当及时提交项目调整、终止或撤销申请,经项目归口单位审核同意后报市科技局。项目总预算不变的情况下,直接费用中除合作费以外其它科目的预算如需调整,由项目负责人根据需要提出申请,项目承担单位审批,市科技局在中期检查或验收时予以确认。

  同意终止或撤销的项目,市科技局应当委派会计师事务所对项目经费使用情况进行审计,结余资金按原渠道收回。

  第二十条 加强项目实施的过程管理。市科技局应当采取中期检查、实地抽查、专项审计等多种方式,对项目实施和经费管理使用情况加强过程监管,了解掌握项目实施进展和经费管理使用情况,协调解决项目实施过程中的重大问题。对存在违规行为的,要责成项目承担单位限期整改。问题严重的,暂停项目实施,并视整改落实情况作出是否继续实施的意见。有下列情况之一的,应当取消项目立项,强制终止项目实施,并记入不良信誉档案。情节特别严重的,取消项目承担单位和项目负责人在一定期限内的申报项目资格。

  (二) 擅自停止项目实施或变更项目承担单位、项目负责人、考核目标、主要研究内容等;

  第二十一条 项目实行项目承担单位法人责任制度。项目承担单位是项目实施和经费管理使用的责任主体,应当建立健全科技项目实施和经费管理制度,完善科技项目内部管理,对科研经费进行单独核算,确保科研经费专款专用。

  第二十二条 实行合同制管理的科技项目,项目承担单位在完成计划合同任务后做好项目结题验收的准备工作,由市科技局组织项目结题验收。

  第二十三条 根据需要,市科技局可委托第三方科技中介机构进行项目管理、检查和结题验收,必要时,可委托第三方科技中介机构对项目实施全过程进行监理。支持强度较小或自筹经费的科技项目可委托项目归口管理部门组织结题验收。

  第二十四条 科技计划项目取得的成果要按照《科技成果登记办法》等有关规定进行登记和管理。项目实施形成的知识产权,其归属和管理按照有关知识产权法律法规和政策规范性文件的规定执行。

  第二十六条 本办法自发布之日起实施。2004年市科技局、市财政局印发的《丽水市本级科技计划项目与经费管理办法》(丽科[2004]30号)同时废止。